Cotonou, la capitale économique béninoise abrite, du 30 juin au 2 juillet 2026, la 19ᵉ réunion de l’Initiative Afrique. Organisée par la Direction générale des impôts du Bénin, cette plateforme stratégique rassemble les administrations fiscales du continent, les partenaires techniques et les organisations internationales autour d’un objectif commun : intensifier la lutte contre l’évasion fiscale et les flux financiers illicites.

L’ouverture des travaux a été marquée par le lancement officiel du rapport « Transparence fiscale en Afrique 2026 : Rapport de progrès de l’Initiative Afrique ». Co-élaboré par le Forum mondial et le Forum sur l’administration fiscale africaine (ATAF), ce document dresse le bilan de la mise en œuvre des normes internationales d’échange de renseignements (EOI). Pour Maria José Garde, cheffe du Secrétariat du Forum mondial, les progrès accomplis en une décennie démontrent que les administrations africaines sont désormais « des acteurs à part entière » des réformes internationales.

Le rapport dévoile des performances financières majeures. Grâce aux mécanismes de transparence fiscale et d’échange de renseignements, plus de 4,2 milliards d’euros de recettes fiscales additionnelles ont été identifiés ou recouvrés entre 2009 et 2024 par une vingtaine de pays africains. Pour Nicolas Yenoussi, ministre délégué chargé des Finances et de la Microfinance du Bénin et coprésident de l’Initiative Afrique, cette dynamique confirme que la coopération fiscale est devenue un instrument budgétaire de premier plan pour financer le développement du continent.

Rien que sur la dernière période analysée, le rapport fait état de 417 millions d’euros de recettes identifiées, équitablement réparties entre l’échange de renseignements sur demande (208 millions d’euros) et l’échange automatique d’informations financières (209 millions d’euros). Preuve de cette proactivité, les pays africains ont émis 909 demandes d’informations à l'échelle mondiale, devenant ainsi des expéditeurs nets. De plus, 69 % des juridictions africaines affichent des notations satisfaisantes lors des examens par les pairs du Forum mondial, tandis que 95 % des pays membres ont délégué l'autorité d'échange à leurs administrations fiscales et 83 % disposent d'unités spécialisées.

L'échange automatique gagne également du terrain : huit pays africains y ont participé en 2025, le Kenya, l’Ouganda et le Rwanda rejoignant progressivement ce cercle restreint.

Le rôle déterminant de l’ATAF dans l'accompagnement des administrations africaines

Présente à Cotonou à la tête d’une importante délégation, Mary Baine, secrétaire exécutive de l’ATAF, a réaffirmé le rôle moteur de l'organisation panafricaine. L’ATAF investit d’importantes ressources pour aider les États à maximiser les bénéfices de la transparence fiscale. Cet appui se traduit par la fourniture d’assistance technique, le renforcement des capacités des auditeurs, la mise à disposition d'outils pratiques pour soutenir les réformes politiques et administratives, ainsi que le déploiement de technologies adaptées pour l'échange automatique.

Mary Baine a profité de cette tribune pour annoncer une innovation majeure : le développement par l’ATAF, en partenariat avec l’administration fiscale zambienne (ZRA) et avec le soutien du Groupe de la Banque mondiale, d’une solution informatique (Solution IT AEOI). Actuellement en phase pilote, cet outil facilitera l’échange réciproque d’informations sur les comptes financiers selon la Norme commune de déclaration (CRS), avant d’être étendu à d’autres formats comme le Country-by-Country Reporting et le cadre de reporting des actifs numériques (CARF).

Pour l’avenir, la responsable de l’ATAF a plaidé pour un élargissement des réseaux de coopération intra-africains, notamment via la ratification de l’Accord ATAF sur l’assistance mutuelle en matière fiscale (AMATM) et l'utilisation de la Convention multilatérale (MAAC). L'enjeu est désormais de transformer ces flux de données en audits fiscaux plus performants, capables d’améliorer durablement le civisme fiscal et l’équité sur le continent.