L’Agence Nationale de Surveillance des Systèmes Financiers Décentralisés (Anssfd) du Bénin a organisé une rencontre stratégique avec les représentants d’ONG internationales le mercredi 16 avril 2025 dans ses locaux. Les représentants d’ONG internationales opérant dans le domaine de l’épargne communautaire et du crédit solidaire étaient présents.

La rencontre qui s’est tenu dans un contexte de réforme du cadre réglementaire de la microfinance dans l’espace UEMOA a pour objectif de clarifier les dispositions légales en vigueur et initier une dynamique de collaboration pour un modèle de microfinance conforme et durable. Le but était de mettre fin à l’incompréhension entre régulateur et partenaires du développement, et bâtir un cadre normatif qui permette aux initiatives de microfinance sociale de prospérer sans enfreindre la loi. En réalité, l’Anssfd agit depuis août 2024 sous mandat du ministre d’État en charge des Finances pour superviser les activités des institutions financières décentralisées, y compris celles menées indirectement par des ONG.

Selon le Philippe Dahoui, Directeur général de l’Anssfd, depuis la réforme de 2007, confirmée par la loi communautaire de 2012 transposée au Bénin, toute activité liée à la collecte de l’épargne ou à l’octroi de crédit doit impérativement être conduite par une institution agréée. Il a indiqué que la nouvelle loi UEMOA de décembre 2023, en cours de promulgation dans plusieurs pays de la sous-région, vient renforcer cette exigence.

Ainsi, selon ces dires, désormais, seules les sociétés anonymes ou les sociétés coopératives à capital variable avec conseil d’administration pourront exercer dans ce domaine. Les SFD de type association ou mutualiste sont proscrits. « Même le gouvernement béninois ne finance pas directement les bénéficiaires. Il passe par des institutions de microfinance agréées. Ce principe s’applique à tous, y compris aux Ong », a-t-il fait savoir.

Pour ce fait, l’ANSSFD propose donc une voie légale et constructive. Les ONG peuvent signer des conventions spécifiques avec des SFD agréés dans leurs zones d’intervention. Ces accords peuvent porter sur des crédits solidaires à taux réduits (voire nuls), la gestion de comptes collectifs pour les groupements de femmes ou de jeunes, ou encore l’utilisation des SFD comme relais techniques pour encadrer les bénéficiaires.